一論在新起點上乘勢而上

　　站在2015的新起點上，改革仍然是引領(lǐng)我們前進的旗幟。2014年12月30日，習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第八次會議上強調(diào)，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。新的曙光中展望未來，我們信心更足了，責任更大了。

　　回首過去一年，改革大潮強勁激蕩，節(jié)奏卻蹄疾步穩(wěn)。財稅體制改革、戶籍制度改革、司法體制改革、農(nóng)村土地改革等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革深入推進，一些多年難啃的硬骨頭啃下來了。改革呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，為中國發(fā)展注入了強大動力，也澆灌著每個人的夢想。

　　承前啟后再出發(fā)，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。所謂“關(guān)鍵”，意味著今年是攻克改革難點的關(guān)鍵，是增強改革系統(tǒng)性、協(xié)同性的關(guān)鍵，是狠抓任務落實的關(guān)鍵，是確保改革質(zhì)量和進度的關(guān)鍵，也是抓住機遇、以改革促發(fā)展的關(guān)鍵。把握關(guān)鍵之年，尤需我們保持政治定力，有決心、有章法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把改革大業(yè)推向前進。

　　保持政治定力，就要堅守政治原則，把握政治方向，堅定不移走好走穩(wěn)自己的路。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標。這決定了，我們的改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，不是推倒重來、另起爐灶；是推進國家治理現(xiàn)代化，不能全盤西化、犯顛覆性錯誤。正如習近平總書記所說：我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。

　　保持政治定力，就要立治有體、施治有序，在實踐中處理好重大關(guān)系。簡政放權(quán)，如何做到不該管的堅決不管、應該為的務必善為？宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用，怎樣做到有機結(jié)合？國企改革，國有資產(chǎn)的保值增值如何與煥發(fā)活力相融共生？防治污染，怎樣做到既要綠水青山又要金山銀山？當前，改革的雁陣已經(jīng)形成，沒有孤軍的改革，也沒有單向的突圍，既要有立竿見影的措施，更要有可持續(xù)的制度安排，彼此借力，相互支撐，才能持續(xù)向前。

　　保持政治定力，就要有足夠的歷史耐心，去推動一些具有結(jié)構(gòu)性支撐作用的重大改革，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情。無論是經(jīng)濟體制改革、民主法制領(lǐng)域改革，還是文化體制、社會治理體制、生態(tài)文明體制改革，還有“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，都需要梳理出優(yōu)先順序，設(shè)計好承接關(guān)系，形成政策合力，才能為中國發(fā)展開辟出最大的騰挪空間。放下急于求成的功利心，拿出功成不必在我的大胸懷，改革正未有窮期。

　　開弓沒有回頭箭，攻堅關(guān)頭勇者勝。今天，改革進入勇闖險灘、啃硬骨頭的深水區(qū)，政治定力更是改革巨輪乘風破浪的航向標和壓艙石。堅忍不拔才能勝利，半途而廢將一事無成。以堅定不移的決心、一鼓作氣的氣魄、求真務實的行動，我們就一定能開創(chuàng)全面深化改革的新局面。

積極面對和化解前進中遇到的矛盾

——二論堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論                                                                       

       矛盾常常以對立、糾紛、麻煩等形式出現(xiàn)，讓很多人避之猶恐不及。但在辯證唯物主義的哲學視野里，矛盾是客觀事物存在的基本方式、是事物發(fā)展的根本動力，沒有矛盾的世界是不可想象的。我們究竟該如何看待矛盾？又該怎樣駕馭矛盾？

　　“要學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾。”習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時，著眼我國發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，深刻闡明了發(fā)展新階段的矛盾運動規(guī)律，深入揭示了認識和解決矛盾的思路和方法，為我們在歷史新起點上推動改革發(fā)展注入了“活的靈魂”。

　　問題是時代的聲音，是事物矛盾的表現(xiàn)形式。我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。進入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，我們面臨的矛盾更加復雜，老問題與新問題交織，不同領(lǐng)域矛盾相互疊加。這些矛盾許多是發(fā)展到這個階段必然出現(xiàn)的，躲不開也繞不過去。惟有直面改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，并運用矛盾相輔相成的特性，才能在解決矛盾的過程中推動改革發(fā)展。

　　矛盾不可怕，可怕的是遇到問題繞道走、碰到矛盾就縮手。“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚”，矛盾積累到一定程度，就會發(fā)生質(zhì)的突變。如果對矛盾熟視無睹，甚至回避、掩飾矛盾，在矛盾面前畏縮不前，坐看矛盾積累惡化，那就會積重難返，最后勢必造成無法彌補的損失。中央強調(diào)不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提出化解產(chǎn)能過剩，提出加強生態(tài)文明建設(shè)，等等，都是針對一些牽動面廣、耦合性強的深層次矛盾去的，為的就是不斷因勢利導，直面和化解矛盾，防止它們成為干擾性因素甚至破壞性力量。

　　俗話說，“一棵大樹抓住根，帶動樹葉和樹枝；一團大繩先找頭，捆在一起牽著走”。面對復雜形勢和繁重任務，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。中央提出要協(xié)調(diào)推進的“四個全面”，就是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。在這一過程中，我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。比如，我們既對全面深化改革作出頂層設(shè)計，又強調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；既對全面從嚴治黨提出系列要求，又把黨風廉政建設(shè)作為突破口。分清主次，區(qū)別對待，既講兩點論，又講重點論，我們做任何工作都應如此。

　　“一陰一陽之謂道”，我們處于無所不在的矛盾之中，又在不斷解決矛盾中開辟前進道路。迎難而上、因勢利導，逢山開路、遇水搭橋，我們昨天的歷史是這樣書寫的，明天的傳奇也將這樣鑄就。

改革離不開法治思維

——三論在新起點上乘勢而上

      法治，凝結(jié)著現(xiàn)代社會的制度向往；全面推進依法治國，意味著中國邁向現(xiàn)代國家的治理革命。“我們要全面推進依法治國，用法治保障人民權(quán)益、維護社會公平正義、促進國家發(fā)展。”新年鐘聲敲響之際，習近平總書記再次強調(diào)法治的重要性。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，在新的起點上因勢利導、乘勢而上，法治思維至關(guān)重要、不可或缺。

　　改革與法治，是當今中國在時代大潮中奮勇前行的鳥之兩翼、車之雙輪。剛剛過去的2014年，改革偉業(yè)正是在法治思維統(tǒng)領(lǐng)下節(jié)節(jié)推進。從依法依規(guī)懲處“老虎”“蒼蠅”，到戶籍改革、土地制度改革、教育領(lǐng)域改革等重大改革有序推進；從國務院取消和下放700多項行政審批事項，到上海自貿(mào)區(qū)27項制度創(chuàng)新，在法治的引領(lǐng)下推進改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，已經(jīng)成為新一輪改革的根本要求與基本遵循。

　　登高攬山河，前路多曲折。中國的改革時間表運行到2015年，以改革破除利益藩籬的擔子更重，以發(fā)展疏浚矛盾淤積的任務更繁，以轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟向好的使命更艱。這既意味著突破舊氣象、再創(chuàng)新格局，又要求在新常態(tài)下循規(guī)律而進、依法治而行�？朔�市場機制的盲目、促進社會建設(shè)的和諧、保障公平正義的實現(xiàn)，無不需要法治的力量。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風險，才可能減少利益調(diào)配帶來的社會震蕩，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，確保改革有秩序、不走樣，走好走穩(wěn)我們自己的路。

　　2014年，黨的十八屆四中全會，為法治中國建設(shè)標定里程碑。2015年，逐條逐項落實全面推進依法治國各項部署和措施，既是改革的重要內(nèi)容，也是改革的根本保障。在研究改革方案措施時，如何及時提出立法需求和建議？在需要先行先試時，如何按照法定程序作出授權(quán)？在法律法規(guī)不適應改革要求時，如何及時修改和廢止？把全面推進依法治國的改革舉措，納入改革任務總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦，對于改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，是一個考驗。

　　改革于法有據(jù)、遇事一斷于法，這種建立在法治基礎(chǔ)之上的共識，不僅是治理的制度保障，也是發(fā)展的價值根基。對于各級干部，少些“權(quán)大于法”的膨脹，多些“守法為常”的慎重，學會用法治思維和法治方式做好各項工作，才能塑造政治生活的全新生態(tài)；對于廣大公民，少些“法徒空文”的疑惑，多些“信法為真”的堅定，把法治當作共同的行為規(guī)范，才能實現(xiàn)社會生活的和諧有序。聯(lián)結(jié)社會共同體，鞏固核心價值觀，在“看不見”的層面，法治同樣可為改革的壓艙石、發(fā)展的推進器。

　　“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進改革”，發(fā)揮好法治保障與規(guī)范、引領(lǐng)與推動的作用，才能讓改革航船行得更穩(wěn)、走得更遠。這是法治的路徑，更是改革的路徑。

從人民中汲取改革智慧

——四論在新起點上乘勢而上

　　有人說，“只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”回望剛剛過去的2014年，正是因為推進改革的每個足印中，都傾注著人民的參與和支持，熔鑄著群眾的智慧和力量，我們才能在全面深化改革的開局之年，匯聚如此大的力量，實現(xiàn)如此多的突破。

　　久推不轉(zhuǎn)的養(yǎng)老改革，踏上并軌之路；城鄉(xiāng)二元的戶籍壁壘，堅冰逐漸消融；眾多行政審批事項，被陸續(xù)下放或取消……過去一年，公平正義在改革中不斷彰顯，社會活力在改革中不斷激發(fā)，民生紅利在改革中不斷釋放，詮釋著什么是“為了人民的改革”，演繹著什么是“發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神”，在“依靠人民”中汲取了無盡的智慧。也更加清晰地表明：最大程度地吸納群眾參與，最大程度地促進共建共享，才能確保改革始終擁有眾志成城的民意基礎(chǔ)，始終保持披荊斬棘的銳氣勇毅。

　　“群之所為事無不成，眾之所舉業(yè)無不勝”�；厥赘母餁v程，從包產(chǎn)到戶的全面推開，到萬眾創(chuàng)業(yè)的蓬勃興起，正是廣大人民群眾的積極參與、勇敢探索，推動著中國改革步步向前。今天的改革難度更高、情況更復雜，就更需要凝心聚力、集思廣益；改革的整體性、協(xié)同性、復雜性日益凸顯，就更需要鼓勵創(chuàng)新、寬容試錯。一言以蔽之，深化改革的任務越是繁重，越要善于從人民的實踐創(chuàng)造中汲取智慧和力量。

　　引導全社會共同為改革想招、一起為改革發(fā)力，實現(xiàn)頂層設(shè)計與基層探索的良性互動，是全面深化改革的重要方法論。在山東，“土地股份合作社”促進了集體經(jīng)濟的發(fā)展，也為解決農(nóng)村“空殼化”提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。在福建，基層政府從“替民當家”“大包大攬”向倡導“共同參與”轉(zhuǎn)變，提高了基層治理的水平。在湖北，“農(nóng)民辦事不出村”的電子信息系統(tǒng)，架起了鄉(xiāng)村治理的“高速公路”……在深化改革的實踐中，基層探索是沸騰的實驗室，群眾創(chuàng)新是不竭的能量場。正因此，習近平總書記在新年賀詞中由衷慨嘆，“我們的各級干部也是蠻拼的”“我要為我們偉大的人民點贊”。

　　2015年，我們邁入全面深化改革的關(guān)鍵之年。能不能繼續(xù)調(diào)動起公眾對改革的參與熱情、暢通參與渠道、健全參與機制，關(guān)乎改革成敗。我們當以更大決心和勇氣，進一步松綁除障、凝聚民智，抓住“最大的機遇”，釋放“最大的潛力”。

　　魯迅先生說過，“多數(shù)的力量是偉大的、要緊的。有志于改革者倘不深知民眾的心，設(shè)法利導、改進，則無論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無干”。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，就是要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)“多數(shù)的力量”。在新起點上乘勢前行，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造熱情充分涌流，則何事不成、何功不立？

改革就得落地生根

——五論在新起點上乘勢而上

　　在所有聲響中，生命生根拔節(jié)的聲音最令人心動。站在全面深化改革新一年的起點，我們感受得到人民群眾對改革新希冀的心跳，聽得見改革落地生根的聲音。

　　廢止勞動教養(yǎng)制度、拆除戶籍制度藩籬、降低工商注冊門檻、央企高管薪酬設(shè)限、打破基層干部晉升“天花板”……過去一年，正是在堅持問題導向中求真務實，在傾聽人民呼聲中真抓實干，一條條改革舉措實實在在擲地有聲，贏得群眾信心信任，凝聚了黨心民心。

　　新一輪改革發(fā)令槍響之際，習近平總書記諄諄告誡，“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實文件”“必須有時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識抓實、再抓實”�；赝�2014，中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開8次會議推進改革，每次會議，部署如何落實都是重要一環(huán)。從中央到地方，抓部署、抓統(tǒng)籌、抓方案、抓實施、抓督辦、抓宣傳，匯成強勁的改革潮聲。正是全黨上下崇尚實干、狠抓落實，各級干部發(fā)揚“蠻拼精神”，改革才形成主動作為、蹄疾步穩(wěn)的良好局面。

　　全面深化改革，今年是關(guān)鍵之年。要趁熱打鐵、乘勢而上，狠抓落實仍然是重中之重。當前，時和勢總體有利，但艱和險也在增多。公車改革會不會遭遇推三阻四，就看能不能突破利益得失的圍城；簡政放權(quán)是否催生新紅利，就看自我“革命”能不能無所保留；法治建設(shè)能否順利推進，就看能不能將法治精神貫穿于每一次決策、每一個行動。改革要沖破各種“中梗阻”落地生根，務須打破種種固有的藩籬，決不允許合意則取不合意則舍，決不容忍消極怠工、陽奉陰違。惟有繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，一個問題一個問題跟進解決，一個節(jié)點一個節(jié)點扎實推進，才能不斷積小勝為大勝。

　　抓落實不是蠻干，也不是眉毛胡子一把抓。惟有找準黨心與民意共振的頻點，抓住改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的關(guān)節(jié)點，汲取群眾智慧，優(yōu)化頂層設(shè)計，改革方能“好風憑借力，送我上青云”。把落實一抓到底，不能沒有肝膽與擔當，也不能沒有督查與問責。把主動擔當和外部監(jiān)督結(jié)合起來，既有“我要改”的動力，也有“要我改”的壓力，落實才會不是一句口號。更要注意的是，抓落實并非強求立竿見影，重眼前輕長遠，跟重形式輕內(nèi)容、重口號輕行動、重數(shù)量輕質(zhì)量一樣，都是抓落實的“天敵”，所謂久久為功，更需要時時刻刻不松懈的韌勁和耐性。

　　千條萬條，不落實都是白條；千難萬難，善抓落實就不難。健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作責任制，從細處入手，往實處著力，我們就一定能在2015的年輪上刻下更深印跡，在新一輪改革史上寫下更多傳奇。